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醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各主體的關(guān)系——生產(chǎn)與MAH制度
發(fā)布時(shí)間:
2021-03-10
藥品上市許可持有人(Marketing Authorization Holder,MAH)制度,與藥品的生產(chǎn)息息相關(guān),MAH制度中,持有人是指取得藥品注冊(cè)證書的企業(yè)或者藥品研制機(jī)構(gòu)等,MAH可以是境內(nèi)企業(yè)或者境外企業(yè),該制度將生產(chǎn)許可和上市許可分離開(kāi)來(lái),持有人可以自行生產(chǎn)藥品,也可以委托境內(nèi)外的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。但是,原則上血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品不得委托生產(chǎn)。
藥品上市許可持有人(Marketing Authorization Holder,MAH)制度,與藥品的生產(chǎn)息息相關(guān),MAH制度中,持有人是指取得藥品注冊(cè)證書的企業(yè)或者藥品研制機(jī)構(gòu)等,MAH可以是境內(nèi)企業(yè)或者境外企業(yè),該制度將生產(chǎn)許可和上市許可分離開(kāi)來(lái),持有人可以自行生產(chǎn)藥品,也可以委托境內(nèi)外的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。但是,原則上血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品不得委托生產(chǎn)。
MAH制度試行前,我國(guó)實(shí)行上市許可與生產(chǎn)許可合一的管理模式,僅允許藥品生產(chǎn)企業(yè)在取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)、經(jīng)GMP認(rèn)證后,才能生產(chǎn)該藥品。MAH制度施行后,持證人主體范圍擴(kuò)大,研發(fā)機(jī)構(gòu)也可以成為MAH,從而改變了之前只可由生產(chǎn)企業(yè)持有藥品批號(hào),無(wú)法實(shí)現(xiàn)藥品委托生產(chǎn)的規(guī)定。
MAH是一種“全生命周期監(jiān)管”,MAH對(duì)藥品的全生命周期負(fù)責(zé):藥品的非臨床研究、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、上市后研究、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)及報(bào)告與處理等承擔(dān)責(zé)任。其他從事藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)的單位和個(gè)人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。MAH的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人對(duì)藥品質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。MAH應(yīng)當(dāng)建立藥品質(zhì)量保證體系,配備專門人員獨(dú)立負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理。MAH應(yīng)當(dāng)對(duì)受托藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、管理體系進(jìn)行審核,監(jiān)督其持續(xù)具備質(zhì)量保證和控制能力。MAH為境外企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)由其指定的在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人履行MAH義務(wù),與MAH承擔(dān)連帶責(zé)任。
MAH制度演變:該制度是自2015年11月4日《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地方開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和有關(guān)問(wèn)題的決定》,授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京、天津、河北等十個(gè)省、直轄市開(kāi)展藥品上市需可持有人制度試點(diǎn)成功后,2019年新《藥品管理法》確立的藥品注冊(cè)新制度。申請(qǐng)人取得藥品注冊(cè)證書后,為藥品上市許可持有人。
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